晨报讯 近日，国家安监总局公布《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，该规定从10月7日起施行。文件规定，对于带班领导没有下井的煤矿，一旦发生事故，将严惩煤矿和主要负责人，可分别罚款500万元和罚上年年工资的80%。

    “新规定中明显将处罚力度加大，首次与工资相结合。9月9日，安徽省经济和信息化委员会煤炭办有关负责人方恒林表示，“已经接到该通知，其实，我省已尝试要求煤炭领导下井，正准备制定详细实施意见。”

    皖已尝试煤矿领导下井

    据方恒林介绍，他们已经接到了国家安监总局公布的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》。

    《规定》明确，煤矿、施工单位(以下统称煤矿)是落实领导带班下井制度的责任主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井，主要负责人每月带班下井不得少于5个班次。对于此项规定，方恒林表示：“我省早已尝试煤矿领导带班下井，不过有的领导可能下去4个小时就上来了。《规定》要求领导和工人‘同上同下’，这就强调了必须是8小时。”

    为了防止煤矿领导作假，《规定》还明确，煤矿领导带班下井时，其领导姓名应当在井口明显位置公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，应当在煤矿公示栏公示，接受群众监督。

    此外，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对于受理的举报，应当认真调查核实；经查证属实的，依法从重处罚。

    矿井出事，罚矿长年收入

    如果领导不下井，将会受到什么样的处罚？据了解，《规定》明确：对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证；同时，还要处以罚款；对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿，其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。

    据介绍，主要责任人罚款规定(无领导下井出事的煤矿)：1.发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款；2.发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；3.发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；4.发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

    在方恒林看来，无领导下井出事的煤矿中，将事故的处罚与工资相结合，在我国尚属首次。

    将来我省是否会这样执行？方恒林表示，我省正在按照《规定》，制定详细的实施意见，进一步规范我省煤炭行业的管理。

    新规还需进一步完善

    对于新规，方恒林有着更深一层的看法。“这个规定比以前更完善，要求也很好，但是能起多大的作用，现在还很难说。”

    有很多年矿山经验的方恒林坦言：“如果想杜绝煤矿上的事故，完全靠领导带班，可能性不大。”在他看来，矿上的安全，更在于职工的素质、装备和井下的开采条件。

    “我看了《规定》，觉得有些地方需要完善。”有专家表示，“有些领导并不是行业的能手，可能尚未取得安全管理资格，让他们下井恐怕不太合适。”他认为，像党委书记、财务总监等领导，他们可能对采矿程序、要求和规定还不太熟悉，类似于这种情况，还需要进一步完善。

    本报记者 周芳林