时间:2014-05-04 来源:合肥网hfw.cc 作者:hfw.cc 我要纠错
合肥网hfw*** 同一岗位做满一定时间,就要被强制“换岗”。为“治疗”公务员知识结构单一等“老病”,合肥多年前首创《合肥市市直机关公务员转任办法》,强制让公务员经过多部门、多岗位、多环境磨炼。该办法运行4年多后,将修改升级“2.0版本”,昨天合肥市十五届人大常委会第十次会议召开,该办法修改草案上会审议。
合肥公务员转任办法进入修改程序
为了规范合肥市公务员转任工作,2009年8月,合肥市人大常委会审议通过了《合肥市市直机关公务员转任办法》,这是全国首个也是唯一一个公务员转任地方法规。
2008年以来,合肥市市直机关共有3362名公务员通过交流转任走上新的工作岗位,其中,跨部门转任的公务员共有324人。
“办法的实施,从体制上破解了市直机关公务员跨部门转任难题。”合肥市委组织部副部长、市公务员局局长李卫国说,该办法促进了公务员思想观念的转变,激发新热情,优化了公务员人才资源的新配置,取得了良好的社会效益。
“据调查,81.7%的调查对象认为有必要开展集中转任工作,90.7%的调查对象对集中转任工作评价在‘基本满意’以上。”但是,李卫国透露,随着公务员转任工作的不断推进,广大公务员对《办法》中的转任年龄、转任周期以及专业技术职位的公务员转任等问题反映较为突出,建议修改。
转任年限
年龄上限或调整为男性50周岁、女性45周岁
《办法》规定“离国家规定的退休年龄不满5年的,可以不转任”,这就是将男性55周岁、女性50周岁设定为公务员转任的年龄上限。但是在实际操作中,李卫国说,很多50周岁以上的男性、45周岁以上的女性公务员转任新岗位后,由于年龄偏大,适应新环境、转变新角色较慢,一定程度上影响了工作的正常开展。
“有些单位符合转任条件的同志年龄偏大,转任意愿不强,留在原单位更有利于发挥其工作经验优势。”李卫国透露,针对修改此办法,他们进行了问卷调查,3199名受访人中,80.2%调查对象认为转任对象年龄上限应界定在“男性50周岁、女性45周岁”。建议将转任年龄上限调整为男性50周岁、女性45周岁。
转任周期
集中转任2年一轮或调整为3年
按照《办法》规定,合肥市市直机关公务员跨部门转任、系统内转任工作每2年集中实施一次。在征求意见和实际操作中,市直单位和受访对象普遍反映,认为这一周期过短。
“每一次转任工作开始前,单位都要对相关人员信息进行摸底、统计、复核,耗时长、工作量大、人力成本高。同时,人员变动过于频繁,不利于单位岗位职能发挥和干部培养使用。”李卫国说,转任周期过短,容易让符合转任条件的人员产生“思想波动”,对工作有一定影响。
“从调查问卷结果看,26.7%的调查对象认为转任周期宜在2年,24.7%认为宜在3年,13.8%的人认为宜在4年,34.8%的认为宜在5年。”这样看来,认为转任周期应在3年以上的受访对象占到了73.3%。但是因为考虑到转任周期过长,不利于对公务员的多岗位培养,因此,在《修改草案》中建议将集中转任的周期调整为每3年集中实施一次。
转任原则
专业技术岗位建议在相近职位间转任
专业技术岗位公务员,转任过程中往往有“跨界大”的问题,李卫国说,虽然转任办法对专业型较强的职位设置了必须具备的从业资格条件,但是实际操作中仍存在人岗不匹配的现象。
“部分专业技术职位的公务员,转入新单位,因专业跨度大,往往不适应新职位的要求,导致专业特长得不到有效发挥。另一方面,部分有较强专业要求的职位特别是中层领导职位,在集中转任中往往出现职位轮空。”李卫国举例说,2013年市审计局转出3名中层副职,空缺的3个中层副职职位均无人填报。
李卫国说,为了有效发挥专业技术职位的公务员特长,避免专业技术职位的公务员流失,考虑实际操作过程中专业技术职位的复杂性,宜具体问题具体分析,《修改草案》建议办法增加规定:“专业技术职位的公务员应当在相近职位间进行转任。”