合肥日报讯 昨天上午，全市村（居）集体“三资”清理工作总结暨“阳光村务工程”建设推进大会在市政务中心举行。省委常委、市委书记孙金龙出席会议并作重要讲话。市委副书记熊建辉主持会议。市委常委、市纪委书记雍成瀚作工作报告。市人大常委会副主任郭超，市政协副主席郭本道等出席。

    自2009年8月起，市委决定由市纪委牵头，在全市89个乡镇（街道）1209个村（居）组织开展为期一年的“三资”清理工作。通过这次清理，基本摸清了全市村（居）集体“三资”情况，维护了广大人民群众切身利益，密切了党群干群关系，为进一步规范村（居）集体“三资”管理奠定了坚实基础。

    孙金龙在讲话中首先回顾了我市县域经济发展的历程。他说，“十一五”以来，市委市政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委省政府决策部署，牢固树立“县强才能市强”的理念，深入推进“县域突破”战略，把三县发展纳入“141”城市发展总体战略来统一规划、整体推进，不断加大以工哺农、以城带乡的力度，积极推动城乡统筹发展、融入发展、合作发展。在全省2009年县域经济考核中，肥西、肥东、长丰三县都进入了全省科学发展一类县，综合指数分别位居全省第1位、第5位、第7位。肥西县进入全国百强县第94位，并位列中部百强县第10位。这些都标志着我市县域经济发展取得了历史性突破，站在了一个新的发展起点上。

    孙金龙指出，在实施“县域突破”战略的过程中，我们始终坚持“两手抓、两促进”，一手抓经济建设不动摇，不断提高县域经济发展水平，一手抓党风廉政建设不放松，为农村改革发展提供有力保障。通过扎实有效、针对性较强的工作措施，推动农村基层党风廉政建设开展得有声有色，得到了省委、省纪委的充分肯定，受到了农村党员干部群众的衷心拥护。实践启示我们，扎实抓好农村基层党风廉政建设，必须主动适应新形势新任务的要求，贴近农村改革发展的实际，贴近农村党员干部队伍的实际，认真研究确立新的工作载体，更好地把中央和省委、市委的有关部署要求落到实处，不断开创农村基层党风廉政建设新局面。

    孙金龙强调，随着工业化、城市化进程的加速推进，合肥城乡一体化发展的趋势更加明显。这就要求我们必须充分认识农村基层党风廉政建设的复杂性和紧迫性，将其摆在反腐倡廉建设的重要位置来抓，努力营造一个风清气正的环境，促进我市农村改革发展。继续抓好农村基层党风廉政建设，既要统筹推进，全面落实各项任务，又要注意突出重点，更好地做到以点带面。当前的一项重点任务，就是要按照省委省政府的统一部署，继续抓好“阳光村务工程”建设。要全面规范农村集体“三资”管理，更好地从源头上避免农村基层干部违纪违法行为的发生；有效加强对农村基层党员干部的监督，以建立健全村务监督委员会、完善村级监督机制为切入点，确保公共权力的行使以集体决策来阳光运行，确保公共资源的转让以公开竞争来阳光操作；对重点村（居），要重点管理、重点要求、重点监督。

    孙金龙突出强调，进一步抓好农村基层党风廉政建设，必须加大农村基层改革创新力度。当前，重点是要把市里在“大建设”方面的一些制度化做法，推广运用到农村各项建设中去，尽快建立健全农村建设工程招投标管理、农村建设工程质量管理、农村建设专项资金管理使用、农村征地拆迁安置、村镇建设规划管理等制度和办法，探索建立农村集体产权交易分中心，真正做到以制度来管人管事。同时，要坚持与时俱进，用改革的思路去解决前进中遇到的问题，不断改进、改善、改造权力的运行方式，更加主动地接受监督，让权力“阳光运行”。

    孙金龙最后要求，要结合开展创先争优活动，继续下大力气抓好村级党员干部队伍建设。更好地把加强教育与规范行为结合起来，分期分批地对基层干部进行培训，教育引导干部提高工作能力、规范自身行为；把改进作风与服务群众有机结合起来，通过全面推行为民服务全程代理制、深入开展“双述双评”活动等有效办法，推动党员干部更加密切联系群众；

    把严格管理与激励保障结合起来，既要坚决查处村级干部违纪违法行为，又要关心爱护村级干部，为他们开展工作创造更好的条件。县、乡两级要高度重视农村基层党风廉政建设，认真落实好各项工作部署。纪检监察机关要发挥职能作用，积极协助党委政府抓好工作落实。相关部门要各司其职，各负其责，形成合力。

    熊建辉在主持会议时说，各级各部门要把思想和行动统一到市委加强农村基层党风廉政建设的决策部署上来，联系本地实际，制定切实可行的实施方案，采取鲜明具体的工作措施。要切实加强组织领导，进一步明确工作职责和责任主体，注重加强督查指导，确保“阳光村务工程”建设取得实实在在的成效。要从加强农村党的建设的高度，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，为不断开创我市“三农”工作新局面，全面推进现代化滨湖大城市建设作出新的更大贡献。

    雍成瀚在报告中全面总结了“三资”清理工作及其成效，对深入推进“阳光村务”工程建设进行了具体部署。他说，在前一阶段“三资”清理工作的基础上，要以解决存在的突出问题为抓手，建立完善农村集体“三资”管理长效机制；以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；以健全村务监督委员会各项制度为重点，完善和强化村级民主监督机制，从而推动我市农村党风廉政建设走在全省前列，真正体现省会水平、合肥特色。

    会上，庐阳区、肥东县、长丰县农委、肥西县小庙镇、包河区芜湖路街道曙光社居委分别作了交流发言。市村（居）集体“三资”清理工作领导小组成员，县区、开发区和市直有关部门主要负责同志，乡镇（街道）和部分村（居）主要负责人等参加会议。 （宗合 刘标）