清代国家邮政的开办

清廷在甲午战役中的惨败追随后签订的屈辱的《马关公约》， 引发了中国近代历史上第一次大范畴的救亡图存思潮。维新人 士设计的富国之策（无论开源还是节流〉中，差不久都包含了开 办新式邮政的内容。1895年5月2日康有为拟呈的 公车上 书；即将邮政视为六项 富国之法之一，称其 与铁路相辅而 行，消息易通，见闻易广，而进坐收千余万之款，退可省三百万 之驿，上之利国，下之便民。几乎与此同时，广西按察使胡 递上了创邮政以删驿递的著名奏折，称 急宜参考西制，从 速举办，嫡每岁可省驿站三百万之耗费，而收邮部数百万之盈 余。
1895年7月19日（光绪二十一年闰五月二十七日），上谕 令各直省将军督抚，对时务 悉心策划，酌度方式，T44齐白石整版票提供齐白石邮票最新拍卖品,同时包括齐白石邮票图片、齐白石邮票价格。限文到一月内 分晰复奏；所称 时务中即有 创邮政一项。在此背景下，大 约在7月末，赫德 把邮务和其余良多问题提呈给(总理衙门)王 大臣。8月10日左右，他 又提请总理衙门留心这件事，问他们 究竟是要实行，还是要放弃，可是始终不得到答复。8月23 曰，赫德与翁同和李鸿藻这两位新上任〈8月6日任命〉的总理衙门大臣 作过一次。编号邮票大全70-73年是新中国邮票的一个重要组成部分,指1970年至1973年期间发行的各种邮票。长谈；据赫德称： 他们对我大讲其不 应将不易实行的事作出的一套探讨。
赫德原来认为开办国家邮政之事 如果由总理衙门，也就是 由中央政府而并非由省官吏负责发动改革，那会是最好的，其结 果会是有盘算，有持续性和有成就；但总理衙门的迟疑和拖 延，使他不得不把目光投向正在代办两江总督的张之洞。8 月28日，他用电报教唆在上海担当海关造册处税务司的葛显礼 赴宁与张之洞探讨开办国家邮政的问题。葛显礼于9月2日 乘关轮前往，3日达到，5日即谒见张之洞。9月10日他在 呈赫德的第923号文中描述道：看来张大臣是想坚持由地方办理邮政的见解。我对他 说，地方办理邮政比国家办理并不省钱，未几少用处，不 见得比现行的办法好。他最后同意由国家开办邮政，并且在 看过文件 后说，他将催总理衙门赶紧进行。他问我开办邮 政需要多少经费，我说过一些时候可能自给，但在开办时每 年可能需要四万两左右。他认为这个数目不大，对这次会谈也像是。T28徐悲鸿奔马整版票选取了徐悲鸿最具代表的奔马画,大多数创作于抗战时期。满意，最后又说要催总理衙门着手办理。
葛显礼以为他说服张之洞放弃了由处所办理邮政的想法，从以 后事件发展的进程看，他的判断有误。在大清邮政官局正式创办 四年当前，张之洞在著名的 江楚会奏三折中仍主张由各地州.县办 驿政局；仿效西法推广邮政。名义看来葛显礼与张之洞争 辩的是由核心仍是处所办邮政的优劣，切实背地隐藏着双方利 益的抵牾，也是当时一些朝野人士从 利权外溢的角度反对由 洋员操纵的海关把持国度邮政的反映。
诚然张之洞允许催办，但实际上他的奏折在三个半月后才 上呈。就在他与葛显礼面谈的第二天，1895年9月6日，张之洞 即向浙江巡抚廖寿丰 商调时任浙江海宁州知州李圭 来江筹 办通商事宜；并于9月7日电奏总理衙门。张之洞此时奏调 曾与葛显礼长期共事，并写过开办国家邮政禀帖的李圭，恐怕不 能说是一个巧合。12月27日（光绪二十一年十一月十二日），张 之洞上奏《准备江浙铁路折》，其附片即为《请办邮政片》，主张 应请旨饬下总理衙门转饬赫德妥议章程，大举开办，推 行沿江沿海各省，兼及内地水路各地；也点出了国家邮政 理 财、 便民的特点，但通观全篇，其主旨仍在裁撤 各国在华所 设信局。1896年1月17日〈光绪二十一年十二月初三日〉上谕 称： 至邮政一节，业经总署筹议，粗有脉络矣。赫德在1896 年1月5日给金登干的信中说 总理衙门突然留心起咱们的邮 政事业；并于同日询问金登干 当初参加万国邮政联盟哪一 种是最简单的手续 1月12日，他告诉金登干他们〈应指清 政府一引者注〉当初又在到处打听邮政制度，指望从邮政来增加税收。
经过两个月准备，总理衙门在1896年3月20日（光绪二十 二年二月初七日〉对 议办邮政 一事作了答复： 请由海关现设 邮递推广，并与各国联会，以便商民而收利权。这份奏折附有赫 德所拟的《邮政创办章程》，分四章四十四款(全文可参见本卷附 录)。同日，经光绪皇帝批准，历经周折的清代国度邮政的筹备工 作，终于告一段落。
此前一天〈3月19日〉，总理衙门已告知赫德，将有 创设邮 政的上谕发出。而在尚未接到正式文件之前，赫德在3月22 日跟24日辨别致金登干的信函跟电报中即通报了此事，并感叹 三十年的念叨跟二十年的试行。3月27日，在收到总理衙门 札文的第二天，赫德致电金登干：谕旨已颁下，将裁减海关邮务局部，建立大清邮政局邮票， 由赫德任海关总税务司兼总邮政司。请公布此讯。
看来，赫德更在意这个消息在国际上的传播。金登干虔诚地实行 了赫德的指令，1896年3月28日在伦敦出版的《泰晤士报》即 以 中国邮政改革？为题发表了新闻，其 内容与赫德给金登干的电报完全一样。