对我县增强联防联调工作的调查与思考

　　我县从1983年起自动与xx相关区县党委、政府和司法行政部门接洽和谐，组织相干乡镇与xx相邻乡镇商量，先后在我县定埠镇与xx郎溪县定埠镇、固城镇与xx宣州市狸桥镇、原丹湖乡和xx宣州原雁翅乡等重点边界地区建立了3个跨省联合调委会；并在县域内有重点地树立了花山地区、淳溪镇（县城）地区、横溪河地区等跨行业、跨体系的3个联合调委会。 近年来，我县针对边界接合部社会矛盾呈现的新情形新特色，当真贯彻“调防联合，防备为主，多种手腕，协同作战”的国民调停工作方针，踊跃摸索新局势下联合调委会调处矛盾纠纷的新措施、新道路，充足施展边邻地区跨省跨体系联合调委会的作用，通过不断翻新工作思路，改良工作方式，依法调解了边邻地区大批庞杂疑难民间纠纷跟社会矛盾，有力地保护了全县及周边地区的政治稳固和社会安宁，增进了地区经济发展和国民富饶。近三年来，联合调委会共 。调查问卷又称调查表或询问表，是以问题的形式系统地记载调查内容的一种印件。调解各类纠纷336件，避免纠纷激化38起，避免非畸形逝世亡16起，禁止大众性械斗22起。 一、联防联调工作的动因及情势 我县地处西南端，附属市，下辖9个镇，总面积802平方公里，总人口43万人，边界总长150多公里，其中与xx省界长达100多公里，占全县边界总长的三分之二，西部和南部有6个镇与xx省宣州、郎溪、当涂三区县的5个乡镇接攘，东北部有2个镇与我省溧阳、溧水两市县的3个镇相毗连。 特别的地舆地位和庞杂的社会历史起因，使我县与xx的边界地区从来构成“两不论”地域，是矛盾的“多发地”，纠纷激化的“长短地”，甚至成了犯法分子的“存身地”。历史上边界地区的因争山夺林、抢水夺地，婚姻家庭、打算生养等引发的纠纷时有产生，动辄引发人民性械斗事件，造成群死群伤，省际间矛盾不断加深，“炸药味”十足，几乎成了“敌我”，边界纠纷不断激化，双边地区成了“雷区”，民间矛盾一直进级，边邻地区老庶民成了“冤家”。如70年代，我县的原薛城乡和xx当涂县湖阳乡、原丹湖乡和xx县雁翅乡为争地、建造圩堤等大动干戈，发生大范围干部性械斗，打逝世打伤多人，双方地区老百姓诚惶诚恐，口碑载道，连畸形的走亲戚都胆战心惊，不敢踏入对方的地区。 为有效地避免边界纠纷不断激化，保护接合部地区乃至全社会的稳固跟经济繁华，我县从80年代初就不断摸索树立联防联调组织的门路，经由一直尽力，先后建破了二种情势的联防联调组织：一是和xx省接壤地的跨省联合调委会；二是县域内抵触纠纷多发地的跨乡镇联合调委会。 二、联防联调工作的重要做法及功效 联防联调工作的重要做法： 1、引导器重，组织制度健全。为准确处置和解决边界地区矛盾纠纷涌现的新情况、新问题，高淳县委、县政府对联防联调工作非常看重，早在1991年就以县政府名义批转了由县司法局和xx宣州市司法局独特制订的《高淳县与宣州市相邻区域民间纠纷联防联调工作章程》，并明白请求各镇按照章程当真发展联防联调工作。县人大也将全县联防联调工作列入了监视范畴，屡次进行观察和调研。各联合调委会本着“同等、协商、及时、公平”的准则，先后制订完美了一系列的章程、规矩等工作轨制。固城镇和xx狸桥镇、苏皖定埠两镇还成破了联防联调工作引导小组。由值班方党委书记任组长，把联防联调工作纳入党委政府的主要议事日程。苏皖定埠两镇，固城与狸桥两镇分辨从1983年和1991年起保持双方轮流值班制度，从未间断过。为使这一工作造成轨制，今年 5月29日，在苏皖固狸联合调委会第十一次工作会议上，探讨并表决通过了从新修正完美的《苏皖固城狸桥地区联防联调工作规矩》，从而更优化了联防联调工作运行机制。 2、互通讯息，联合排查梳理。近年来，我县的各个联合调委会保持按期排查抵触纠纷。做到相邻边界村每月排查一次，两镇联合调委会常务工作班子每季排查剖析一次，联防联调领导小组每半年检讨监视一次，听取联合调委会工作情况汇报，联合调委会每年召开一次成员单位大会，总结一年来联防联调工作情形，研讨安排下一年工作看法，并进行双方值班交接班，平时信息交换，各成员单位都有通信录，可随时随地坚持各联防联调成员单位间的接洽，真正做到按期排查，随时劝导，把信息互通在最早之时，把问题把持在最小状况，把矛盾解决在萌芽之中。 3、协同配合，联合调处矛盾纠纷。解决边界地区发生的矛盾纠纷，重在及时调处，贵在协同配合，假如联合调委会成员单位间协同配合不好，再及时矛盾纠纷也难以化解。而我县联合调委会的要害作用就在于协同配合上，做到相干成员单位间互联互动，及时调处。在详细运行机制上，当边界地域矛盾纠纷一经产生，结合调委会常务工作班子，应用《工作规则》所赋予的权力和职责，可敏捷招集或指派双方的成员单位负责人（即纠纷波及到的村及有关职能部分负责人等），召创办公会议或现场办公，必要时接收相关职员加入，及时研讨调处的计划和办法，联合调处矛盾纠纷。如2000年6月，我县固城镇九龙村城市医生侯生明在给狸桥镇祖家村高红美行医进程中，高可怜死亡而发生的重大医疗纠纷，结合调委会主任-狸桥镇政法副镇长，立即招集双方司法所、公安派出所、卫生部分及相关村等成员单位领导进行现场办公，及时约定调处计划和办法，使这一重大纠纷及时得到了较利益理，从而防止了一起大众性的跨界闹丧械斗事