2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

我国提出实现“双碳”目标，是既注重现实需求更考虑长远发展的一项重大决策。就国际形势来说，《巴黎协定》代表了全球绿色转型发展大方向，是保护地球家园需要坚守的最低限度。作为负责任大国，中国必须对此作出积极回应。就国内来说，当前调结构转方式任务艰巨繁重，传统产业占比依然较高，战略性新兴产业和高技术产业尚未形成经济增长的主导力量，产业链供应链还处于向中高端迈进的重要关口。

实现“双碳”目标，将有利于促进我国绿色低碳科技创新，持续壮大绿色低碳产业，加快形成绿色经济新动能和可持续增长极，显著提升经济社会发展质量效益和生态文明程度。从能源安全来说，2020年我国石油、天然气外采比重已经分别达到73%和43%，能源安全保障面临很大压力。必须构建现代能源体系，提高能源自给率，增强能源供应的稳定性、安全性和可持续性。因此，我国提出实现“双碳”目标并不是凭空想象，更不是好高骛远，而是综合判断国内国外形势、充分考虑国情特征和未来发展目标而作出的战略决策，是保证中华民族永续发展的必然选择。

近年来我国碳减排取得明显成效，为实现“双碳”目标积累了经验、奠定了基础。从“十一五”时期开始，我国积极实施应对气候变化的国家战略，推动产业结构调整、能源结构优化、重点行业能效提升，碳减排取得显著成效，单位GDP能耗降低，碳排放总量增速变缓。通过推进碳交易市场建设、增加森林碳汇等一系列措施，也使得温室气体排放得到一定程度的控制。

实现“双碳”目标既要进行顶层设计、战略引领，又要构建科学的治理体系，实现上下联动、多方协作。要在管理体制、市场机制、政策支持、创新环境和社会氛围等方面综合发力，使立法行政系统、技术创新系统、市场交易系统、社会环境系统之间高效耦合，推动全国各地实现共同目标。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导各类要素资源向绿色低碳产业集聚。实现“双碳”目标，意味着我国经济发展的全面绿色转型，涉及土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的优化配置。要把碳达峰碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，优化绿色低碳发展区域布局。结合要素市场化改革和更高标准市场体系建设，通过投资政策、财税价格、融资成本等方面的激励措施，激发企业开展低碳技术创新的动力，引导企业增加研发投入，促进绿色低碳产业发展，推动产业结构优化升级。碳交易、绿色金融等市场机制在价值发现和资源优化配置中居于重要地位，同时气候变化也对金融稳健安全和持续创造价值至关重要。

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